第352章 问题该如何解决（二)(1/3)

    问题该如何解决（二)

    夕阳西斜，一片晚霞夕照,院子里的知了像是懂事般渐渐的安静了下来。

    此刻就见岸英侧着头轻声与方叶在交谈着，而主席也正缓缓的抽着烟，轻蹙眉头处在思索之中。方叶见主席的烟—根接一根,烟瘾之大，方叶看着都有些害怕，，大凡点了火，好像永远也停不下来一般。

    “大哥，既然党委领导下的管理体制行不通,工人自治制度也行不通,那我们不如保持现下苏联的厂长负责制,这样难道也不行吗?”岸英轻声对方叶说道。

    方叶笑了笑说道:“你看啊,在斯大林时期苏联搞的就是‘一长制’，也就是我们现下的厂长制。这种制度下，—个企业只有一个领导人，这样的企业在管理上有一定的自主权，自负盈亏，它也确实推动了企业的快速决策与发展，因此抛开计划体制不谈，这种制度整体上优点大于缺点。”

    岸英见方叶脸上那笑意就知道肯定也有问题,于是便问道:“但它也有缺点吧?”方叶点头道:“你说的没错，‘一长制’本身是好的,但由于苏联处在计划经济当中，生产资源全部由国家分配完成，这种分配模式,造成了企业间对资源的争夺，又由于企业自负盈亏，利润大多自主分配,这就造成了企业的纯粹‘图利’思想。”

    随着方叶的讲述，主席也从思索中回过了神来，他朝方叶点了点头道:“你说的这些正在苏联的当下发生着。”

    “是的。”方叶答道:“为什么说计划经济发展到—定程度就必须要转型,苏联现下的经济制度走向教条化就是最好的例子。”

    “就以企业来说，在经济核算制度下，国家制订生产指标，分配给企业，而企业在获得资源后开始生产,表面上看这种模式挺完美的,然而现实并非如此。苏联一面给企业生产自主权，一面又在上面进行控制，这导致企业不愿意接受利润过低的生产指标，甚至涉及到民生领域，需要接受整体调控生产时,几乎无利可图时,则会拒绝生产的现象出现。”

    “这里举一些例子。”方叶说道:“1954年苏联的《真理报》曾报道,由于儿童衣物生产利润少，纺织工业和造鞋工业的许多企业拒绝制造;这种事不仅发生在苏联,也同样发生在我国，同年我国上海消防器材厂就因为五金公司订制的25英寸阀门利润过低,该厂厂长自作主张,生产利润更高的3英寸阀门，完全不顾国家实际需要。”

    岸英听到这种事居然同样发生在了中国,不由得瞪大了眼:“你说的是真的?我国真有这样的企业?”方叶笑道:“不信您问主席，这种事还能假得了?”“爸!这?”主席抬起夹着手的烟,朝方叶点了下说道:“你方大哥讲的没错，这是地方上报给中央的报告,没想到在未来那边都解密了。”

    方叶说道:“—般机密过了50年保密期就会解密,这些事情已经不是什么秘密了。”

    主席点了下头,说道:“你看‘厂长负责制’也不是万能的,现在政治挂帅你说走不通,南斯拉夫的搞法也不行，这一下子我都想不出什么好法子了。”

    方叶见主席发出如此忧心之言，便立即答道:“主席，这世界上哪有完全的制度,只有相对合理的制度。南斯拉夫的工人自治制度肯定是没法用了，不可苏联的一长制可以考虑变化一下。”

    “你说说看。”

    “我认为无论哪种制度，除了制度自身的问题外,最终指向的还是国家整体的经济制度。在计划经济体制下，如果想要解决苏联出现的问题,那么只有一个办法，企业利润全部归国家，工人工资完全恒定,但这样做的话，企业必然会混吃等死，这是行不通的。”

    “所以,若要解决这个问题,以现阶段我国的经济制度来看，最好的方式是，进行行业或领域领的区分。”

    主席问道:“如何区分?区分的目的又是什么?”方叶回道:“一般工业大体上可以分为民生和非民生两个领域。因此我的看法是,在涉及到国家大计方针的重点民生领域,如水利、交通建设、重点能源开采、冶炼,重点农业领域，如大型水利工程、重点交通建设、大型钢铁、重点纺织行业、农场等,这样的企业要讲政治，不能只想着赚钱,这类企业应当重点建设并且与一般企业或行业区别开来。”

    方叶举例道:“比如鞍钢、兰州石化、黑龙江的国有大型农场等等,涉及到国家民生根本性的行业，重点建设—批既然有政治性，又有一定市场应对能力的大型重点企业，在这类企业的管理上,要讲国家计划,国家战略,不能盲目追求利润。”

    主席想了想问道:“那这样的企业如何管理呢?”“可以继续推行厂长制,但是可以让厂长同时兼任党委书记，或者党委书记兼任厂长，这些企业的负责人必须严格筛选,他们既要懂得政治,又要懂重企业管理,他们由国家任命，其工作业绩直接与其政治前途挂勾，符合了国家的需要，取得了成绩就升迁，没有达成的就下岗。”方叶说道。

    “你的意思,这类企业依旧还是党委领导下，但同时又改变了厂长与党委的制衡关系?”主席思索着说道:“但这样一来，如何保证这些企业负责人不会如苏联哪般只讲利润呢?又如何避免官僚挖空国有资产呢?”方叶回道:“主席说的没错,这类企业还是党委领导下，不过由于党委权力已经被一把手控制了，所以这类企业的厂长负责制与时下不同,但也正是因为权力被一人集中，那么他就要承担全部的权责。”

    “至于这类企业如何避免只讲利润、挖空国有资产，这确实是一个问题,因此国家需要设立专门的国家资产管理部门，比如在未来就有《国有资产监督管理委员会》和《国家国有资产管理局》，这两个部门，一个管，一个监。”

    “另外,由于这类企业走的是官僚行政体制,所以企业的负责人，不可能一直待在这家企业，除非其拥有卓越的管理能力，否则任期一结束就会调走，但同时考虑到企业发展需要，不可能频繁更换一把手，所以这就需要一个合理的考评制度，干得好的可能会一干十年，甚至更久，干得不好的，一两年考核不过，就要滚蛋，并降职调到其它地方任用。”

    主席思考了一会说道:“你这个搞法，恐怕企业一把手的收入不会低吧。”

    方叶点了点头:“是的。不过现下的话，可以不用给那么高，按行政等级给就行,主要是给予上升通道，只要有官做，表现着往上爬的人不会少的,将来国家经济制度改革之后,再实行未来的机制。”

    主席说道:“你的意思是,当了企业负责人,还能继续进入行政体制内，继续升迁。”

    方叶依旧点头道:“可以啊,将来这些人可以成为中央工业部门部级领导,甚至调入地方,然后继续往上升，成为总理、主席也都是可以的,主要还是看个人能力。但通常情况下，从事企业管理的,正常升迁途径都是中央部委或国资委等部门。”

    为了更好的说明,方叶继续举例道:“就以鞍钢为例,比如鞍钢的一把手，干得十分出色,国家有意培养他,由于其中国家超大型重点企业,自身行政级别就高,这时就可以将其调到中央部委相关部门升职一段时间，然后下放管理地方，再后来就成为部委的高官。”

    主席再次问道:“这样的重点企业一把手又从哪里来呢?”方叶答道:“从国家工业、经济行政系统,或者从国家或地方行政系统提拔,但必须经过中央考核后任命。如果一把手只会搞企业管理,那就不兼党委书记,但由于是厂长负责制，他负责管理,党委书记就负责监督其不能偏离国家的战略。”

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